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Coparticipación entre varios temas

Análisis entre legisladores nacionales y provinciales

El bloque de diputados provinciales del Frente Cívico y Social mantuvieron esta mañana un encuentro con las legisladoras nacionales, María Teresita Colombo de Acevedo y Aída Maldonado de Piccione, para analizar la situación generada por el atraso en los fondos de "coparticipación federal".

El bloque de diputados provinciales del Frente Cívico y Social mantuvieron esta mañana un encuentro con las legisladoras nacionales, María Teresita Colombo de Acevedo y Aída Maldonado de Piccione, oportunidad en la que dialogaron sobre la preocupante situación que se presenta para Catamarca y el resto de las provincias frente al incumplimiento del gobierno nacional al recortar y retrasar los fondos de coparticipación federal, ocasión que sirvió para intercambiar ideas y coordinar acciones para plantearle y reclamar inmediatas soluciones al Poder Ejecutivo Nacional, sobre lo que ya está trabajando desde el Congreso el diputado nacional Horacio Pernasetti, motivo de su ausencia hoy en esta reunión que tuvo lugar en la legislatura provincial.

Juan Carlos Balverdi en la apertura de las conversaciones ante la prensa sostuvo que "como es de público conocimiento que hemos enviado proyectos de declaraciones al Congreso de la Nación la idea nuestra es que los legisladores nacionales se pongan firme en el cumplimiento de todo lo pactado entre la nación y la provincia y a los efectos de evitar mayores angustias a los catamarqueños porque todo lo que se lee y escucha en los medios nacionales contrasta con lo manifestado oportunamente por el Poder Ejecutivo Nacional" y aseveró que "nosotros vamos a trabajar en una estrategia común, que no es otra que defender los intereses de la provincia de Catamarca. La gravedad de la situación que está provocando el gobierno nacional está llevando a la provincia a un estado de indefensión".

Mientras tanto, la presidente de la bancada frentista, Sara Ludueña de Cadó, afirmó que "en todo está corriendo una gravedad muy profunda las autonomías provinciales" y creyó importante que "todos los catamarqueños lo tengan presente, porque el sistema federal de impuestos ha sido sometido a meras transferencias presupuestarias y hoy temo que ni siquiera eso se cumple, entonces lo que creemos y estamos convencidos que lo que está en riesgo acá son las autonomías provinciales".

Colombo de Acevedo, sin dejar de tener en cuenta el fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación favorable al planteo de Salta en contra de la Nación por incumplimiento en la remisión de recursos para el financiamiento de los programas sociales, "porque a mi entender esa es una resolución válida para la provincia de Salta, por supuesto tomada o no como antecedente para los planteos que efectúen otras jurisdicciones provinciales", cree que Catamarca "debe evaluar seriamente la posibilidad de iniciar acciones legales contra la Nación ante los reiterados incumplimientos de los acuerdos suscritos oportunamente entre la provincia y la Nación" y recordó que el Acuerdo Federal de febrero se suscribió entre la mayoría de las provincias y el gobierno nacional el 27 de febrero, "que Catamarca lo firmó unas semanas después porque tenía un componente que compensaba la eliminación de las garantías que reza en el Acuerdo Federal con el canje de las deudas provinciales, pero no se completó el canje de las deudas provinciales, está contaminada la masa de impuestos coparticipables con la recepción del pago de impuestos en títulos o patacones, además la nación reintegra a los sectores exportadores retrayendo recursos de casi 425 millones de pesos, los fondos de coparticipación federal que no se transfieren del 30% del impuesto al cheque, es decir que acá hay un incumplimiento de las todas las cláusulas compensatorias que había en el acuerdo de febrero, que morigeraban en parte la eliminación de las garantías y el incumplimiento de fondo".

Aún más grave consideró que es "la no sanción de la ley de coparticipación federal, que la misma ley ratificatoria de este acuerdo se fijó como plazo el 31 de diciembre de este año, pero materialmente es racionalmente imposible sancionar un régimen de coparticipación federal cuando tenemos una estructura tributaria que está desquiciada y distorsionada, es decir que la composición de la estructura tributaria se ha distorsionado a favor de un aumento de la recaudación de impuestos no coparticipables y en una disminución de los recursos coparticipables".

Asimismo, advirtió que con esto "se genera una situación de presente y a futuro que alcanza a todas las provincias, e incluso de Buenos Aires, de modo que es un tema de fondo que hay que resolver antes de seguir hablando de cualquier otra cosa".

"El panorama es que la estructura impositiva de la masa de recursos que recauda la nación se va incrementando a expensas de impuestos que no pueden coparticiparse o que no se coparticipan como es el caso de impuesto al cheque, que habrá que revisar esa decisión, y esto a futuro genera un panorama que realmente lo único que se puede avizorar es que los recursos provinciales van a seguir cayendo", recalcó.

Se desconoce la reacción de Barrionuevo

Cuando se le preguntó cómo miden la reacción del senador Luis Barrionuevo ante estos reclamos que por incumplimiento le están planteando a la Nación, Colombo de Acevedo contestó que le resultaba imposible medirla "porque la desconozco, realmente no ha trascendido ni el seno del Congreso de la Nación ni tampoco a través de los medios de comunicación iniciativa alguna del senador refiriéndose a este tema".

A su turno, Aída Maldonado de Piccione, comentó que el jueves se realizó la primera reunión para tratar el presupuesto en Diputados, y antes que el Secretario de Hacienda (Jorge Sarghini) tome la palabra, "el presidente del bloque radical, que es nuestro comprovinciano el doctor (Horacio) Pernasetti, dijo que no se puede tratar el presupuesto sin antes abordar el tema caótico de las provincias argentinas, que día a día verán disminuida su coparticipación y se hará inviable la situación financiera de cada una de ellas, entonces si no se toman medidas urgentes para remediar y volver a integrar la masa coparticipable, que está totalmente distorsionada, las provincias no podrán prestar ningún tipo de acuerdo porque la solución no va a llegar para las provincias".

Aclaró que "no es que las provincias obstaculicen acuerdos con el Fondo Monetario Internacional, porque eso beneficia a los argentinos y no se trata de una cuestión partidaria porque la mayoría de las provincias están pasando por la misma situación, pero acá lo que importa como tema prioritario es resolver el tema de la deuda que tiene la nación con las provincias, por eso se le planteó que lo más importante es monetizar esa deuda y pagarla, monetizar significa que a las provincias no les pueden dar patacones, ni títulos públicos porque eso a las provincias no les sirve, entonces hay que monetizar y el paso siguiente es efectivizarla".

"Ese es el acuerdo prioritario que la semana que viene los gobernadores van a plantear, y los diputados nacionales de nuestra bancada están dispuestos a no avanzar sobre ningún tema hasta que no se trate con seriedad, con responsabilidad y sobre todo con certeza que este tema de las provincias sea abordado de una forma que sea más o menos compensable", amplió.

Observó como un hecho agravante el reintegro de los $400 millones a la exportación "cuando eso salió de la masa coparticipable" y relató por otro lado que "a partir del 15 se suspendió el pago de impuestos con títulos, entonces el mes que viene recién esa recaudación podrá monetizarse".

Opinó que "el tema de las provincias es inmediato", por lo que manifestó que el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional "no podrá ser viable hasta tanto no se aborde este tema, porque ningún diputado nacional va a querer avanzar en el tratamiento del presupuesto si no se soluciona medianamente el tema de la coparticipación".

Leyes complementarias necesarias

La senadora Colombo de Acevedo señaló que "incluso el presupuesto requeriría de leyes complementarias que resuelvan estos temas, porque el presupuesto rige para el año 2003, pero acá con el panorama futuro que tenemos afectará a varios años, entonces harán falta leyes complementarias para resolver el tema del financiamiento de la AFIP, para reducir la coparticipación secundaria en el financiamiento de la AFIP, para resolver el tema del impuesto al cheque y cómo se transfieren más recursos a las provincias, para resolver el tema de que la nación cuando decida como en este caso hacer reintegrable el IVA a los exportadores lo haga imputando este gasto a la coparticipación primaria y no a la coparticipación secundaria, de manera tal que ésta serie de medidas legislativas deberían acompañarse por ley, porque acá hay acuerdos que no se cumplen, ese es el problema, y no habrá aprobación de las provincias con la nación a un eventual acuerdo con el Fondo Monetario Internacional si antes no se resuelve este tema; no vamos a apoyar, más allá de la situación financiera del país".

La legisladora nacional vio como muy sugestivo "que salga el Secretario de Hacienda de la Nación, Jorge Sarghini diciendo que no tiene inconveniente que las provincias sigan emitiendo bonos, y eso significa que quieren que nos sigamos financiando con papeles, que nos veamos obligados a emitir porque ellos no nos mandan recursos propios", actitud que la inscribe en el marco de "una avivada de la nación que apunta a que sigamos emitiendo bonos porque ellos no piensan cambiar el estado de cosas, y eso es lo que no vamos a permitir porque realmente ningún gobierno avanzó más sobre el dinero de las provincias en esta relación Nación provincias, que siempre fue traumática y de una puja permanente, pero ningún gobierno avanzó tanto en contra nuestra como éste".

Colombo y Piccione no descartan que, si bien el problema es generalizado, otras provincias sean menos perjudicadas porque podrían estar recibiendo fondos del gobierno nacional por otras vías que no sea el mecanismo coparticipable. "No me cabe duda alguna que con la falta de seriedad que tiene este gobierno evidentemente pueda estar sucediendo, porque realmente es vergonzoso lo que está pasando y es perverso", cuestionó Colombo de Acevedo, que dijo estar arrepentida de haber votado cuando Eduardo Duhalde asumió como presidente "porque realmente se trata de un presidente que dilapidó un respaldo en un momento trágico y de extrema gravedad para el país, pero él tuvo 262 votos sobre 329 legisladores que integrábamos la asamblea y nunca un presidente tuvo una mayoría parlamentaria más importante que ésta en los últimos años y él la dilapidó en tres meses porque despreció la alianza con el Congreso para aliarse con los sectores más retrógrados del sindicalismo argentino".

Como muestra mencionó que si a Catamarca se le enviara lo que le corresponde aplicando el índice coparticipable en concepto de fondos para programas sociales debería estar recibiendo $7.000.000 pero como esto no se cumple apenas recibe $3.000.000. "El manejo que se está haciendo es realmente perverso, y creo que llegamos hasta la gota que colmó el vaso y de acá en adelante no habrá más acuerdo alguno, ni sanción de leyes ni nada que se le parezca hasta tanto no se nos respete como una provincia autónoma en un estado federal en el que hay normas que regulan el flujo de recursos entre Nación y provincias" añadió.

Los planes Jefas y Jefes de Hogar

Maldonado de Piccione, al momento de ser abordada la polémica distribución de los planes Jefas y Jefes de Hogar, afirmó que los mismos "además de forma perversa han sido manejados de manera electoralista, y sus irregularidades incluso han sido denunciadas por provincias gobernadas por el justicialismo como los casos de Santa Fe y Córdoba", y sumando críticas a la administración duhaldista, subrayó que "éste gobierno, que fue elegido como de transición, se ha salido de los carriles porque se ha sumido en la interna peronista y nos está conduciendo a una debacle, porque en la Argentina la prioridad no es la interna justicialista, las prioridades son la pobreza, la desocupación, etc.".

La diputada provincial Lucía Martínez puso a consideración de las legisladoras nacionales una iniciativa vinculada a la implementación y ejecución e de los planes de empleo. "Ya que la ministro de Trabajo de la Nación (Graciela) Camaño habla que los planes se desarrollan en el marco de una política de trabajo decente, es necesario que urgente se haga una denuncia ante la Organización Internacional del Trabajo porque se están violando los convenios como Estado parte y porque hay un pronunciamiento de la OIT respecto de lo que es el trabajo decente en la lucha contra la pobreza en los países de América latina", esgrimió para luego remarcar que el Congreso de la Nación debe expedirse a través de un a declaración o en el informe que elevan anualmente a la OIT "porque además esta situación es violatorio de tratados internacionales, por lo que lo que está pasando ya trasciende la realidad del país".

Colombo de Acevedo ratificando lo dicho por Martínez, argumentó que "eso es verdad porque para el financiamiento de estos programas se está apelando al Banco Mundial de modo que eventualmente hasta tendrán que rendir cuentas ante los organismos internacionales por estas irregularidades".

El viernes con la firma de legisladores representantes de diferentes provincias, entre ellas San Luis, Jujuy, La Pampa, Catamarca, fue presentado un proyecto para interpelar a Hilda González de Duhalde como presidenta del Consejo Nacional de Políticas Sociales y a Graciela Camaño como ministra de Trabajo. "No es para generar algún efecto político sino con ánimo constructivo, porque hay que llevar adelante estos programas con la mayor transparencia posible y con un verdadero criterio de justicia social y si no vienen al recinto que por lo menos concurran a la reunión de las comisiones para que las funcionarias responsables adopten con urgencia las medidas que deban adoptar para que esto se transparente, porque todos debemos ser responsables de que esto se resuelva porque se está jugando con la dignidad de la gente", explicó Colombo de Acevedo.

 

 


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