La norma propone legalizar el vínculo conformado por dos personas mayores de edad, que convivan en una relación estable y pública, análoga a la familiar, con independencia de su sexo,orientación sexual e identidad de género.
A tal fin se promoverá la creación de un Registro de Uniones Civiles de Solidaridad, donde se inscribirán las parejas como medio de certificar su existencia, al igual que su disolución.