“Quedan condonadas las deudas que por cualquier concepto la Provincia
de Catamarca y sus organismos descentralizados adeudaren al Estado
Nacional, a la Administración Pública Nacional centralizada y
descentralizada así como a la Administración Federal de Ingresos
Públicos, la Administración Nacional de Seguridad Social, y en general
a todas las entidades autárquicas dependientes de la Administración
Pública, que fueran contraídas hasta el 31 del diciembre del año
2005”. Quedan comprendidos en la condonación, los importes en concepto
de multas, intereses compensatorios, moratorios y punitorios así como
cualquier otra suma que pudiera adeudar la Provincia de Catamarca
hasta la fecha mencionada.
De acuerdo a la iniciativa que fue girada a las comisiones de
Presupuesto y Hacienda y de Previsión y Seguridad Social, “el Poder
Ejecutivo Nacional por intermedio de los organismos que correspondan
dispondrá un plan de facilidades de pago a efectos de cancelar todas
las deudas que por cualquier concepto haya contraído la Provincia de
Catamarca y sus organismos descentralizados con el Estado Nacional, la
Administración Pública Nacional centralizada y descentralizada así
como con la Administración Federal de Ingresos Públicos, la
Administración Nacional de Seguridad Social, y en general con todas
las entidades autárquicas dependientes de la Administración Pública,
desde el 1 de enero del año 2006 hasta la fecha de promulgación de la
presente ley”.
El plan de facilidades de pago contendrá una quita del 50% de los
intereses adeudados, y deberá prever un plazo de pago no menor a 10
años.
Situación cíclica de deterioro
En los fundamentos del proyecto, los diputados del bloque el Frente
Cívico y Social observan que desde hace más de 10 años, la Argentina
vive una situación cíclica de deterioro económico, observable en las
fluctuaciones constantes de las variables económicas que se empezó a
sentir en las provincias desde mediados de la década de 1990 y tuvo su
punto más extremo en la crisis de finales del año 2001. Ya un año
antes, el Congreso Nacional, mediante la ley 25.344 había declarado
nuevamente la emergencia económica y financiera. Nunca desde entonces
se superó tal estado y anualmente el Poder Legislativo vuelve a
ratificarla.
“Este permanente estado de deterioro económico sin duda repercutió con
mayor fuerza en las provincias de economía más pequeña como es el caso
de Catamarca, que a fines de la década de los ´90 empezó a sufrir los
efectos de una economía nacional cada vez más contraída. Debido a
esto, el gobierno local promulgó en el año 1999 la ley Nro. 5.000 por
la que se creó la Agencia para el Desarrollo Económico de Catamarca.
La misma ha trabajado hasta la fecha en innumerables proyectos
buscando el crecimiento con desarrollo de la Provincia. Pero la
situación económica actual requiere de soluciones integrales desde la
Nación. Entendemos que el papel del Estado Nacional en el desarrollo
de las economías provinciales es innegable e indelegable y así lo ha
demostrado la historia”, indican los legisladores Collantes y Paroli.
Mencionan, además, que oportunamente ya a fines de la década del 70,
“el Estado Nacional promulgó la ley 22.021 y la ley 22.702,
instaurando un amplio régimen de promoción industrial. Los efectos de
tales normas se vieron plasmados en el mediano plazo, logrando
ampliamente el efecto deseado. Así se han desarrollado diversos
cultivos, entre los que se destaca el olivo, emprendimientos
turísticos e industriales.
Lamentablemente las dificultades económicas que comenzaron en la
década del ´90, con las políticas neoliberales imperantes y que fueron
el génesis de la enorme debacle del año 2002, han puesto a la
provincia en serias dificultades”.
Y sostienen que así “se han generado pesadas deudas tanto de la
Administración Central como de varios organismos descentralizados, que
en la actualidad son una pesada carga en el desarrollo provincial. Es
por ello que se requiere una nueva intervención de la Nación y ese es
el objetivo del presente proyecto. Liberar el lastre que tiene la
provincia por deudas que le cuesta afrontar debido a una crisis que no
contribuyó a construir. En efecto, el gobierno provincial siempre ha
sido crítico del modelo neoliberal de la década del 90 y ha apoyado la
transformación económica que planteó un nuevo esquema de desarrollo
productivo luego de la crisis de fines del 2001”.
Modelo no compartido
Plantean luego que sin embargo, “Catamarca sufre los efectos de
políticas equivocadas y de las crisis externas. Lamentablemente la
falta de visión regional actual vuelve a perjudicar a las provincias y
en especial a las más pequeñas. Basta citar como uno de los ejemplos
más trascendentes, la falta de dictado de una ley definitiva de
coparticipación impositiva, pese al mandato constitucional en tal
sentido que emana de la reforma del año 1.994. Este incumplimiento
provoca que muchos recursos que debieran ser coparticipables,
sencillamente no lo son, afectando directamente las arcas
provinciales. Esta situación es sin duda uno de los principales
motivos del incremento de las deudas con las que carga la Provincia de
Catamarca. Siendo que tantos recursos locales se están perdiendo
debido a una crisis que es consecuencia de modelos que nunca
compartimos. Siendo que hace ya muchos años que se le niega a la
provincia los recursos coparticipables que le corresponden por
derecho, es que resulta el único camino posible el aporte de la
Nación, mediante la condonación de las deudas provinciales. Tal
situación es lo que plantea el presente proyecto, abarcando las deudas
contraídas hasta finales del año 2005, tiempo en el que los efectos
del modelo productivo tomaban ya mayor vigor, previéndose únicamente
una moratoria para las deudas contraídas con posterioridad”.
Subrayan asimismo que así como en el pasado el Gobierno Nacional
impulsó el desarrollo de la provincia con un régimen de promoción
industrial, “hoy es necesario un nuevo impulso, esta vez dejando atrás
las pesadas deudas con las que carga, para que nuevamente pueda
Catamarca dar el salto productivo que se merece y logre salir airosa
de la crisis a la que, como el resto de las economías locales, no ha
podido escapar”.
Por último, Collantes y Paroli entienden que es “necesario e
imprescindible que la Nación apoye a Catamarca, para que la provincia
pueda avanzar firmemente en la senda del crecimiento y desarrollo
sostenido”, motivo por el cual presentaron éste proyecto de ley”.
